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当地时间7月11日到12日，北约新一轮峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行。这届峰会共有40位国家元首和多达150名其他高级官员出席峰会，除北约各成员国首脑悉数到齐之外，日本、韩国、澳大利亚、新西兰、瑞典、乌克兰等非北约成员国的国家首脑也将参加这次峰会。在北约的官方表述中，这场规模庞大的峰会，将成为北约在俄乌开战一年后调整联盟战略，并作出新的战略设计的一场关键会议。为此，今天的《汾酒·凤凰军机处》节目邀请了军事专家张学峰和兰顺正两位老师来跟大家聊聊。

西方舆论普遍认为此次峰会最大的悬念，在于瑞典是否能顺利加入北约。这一点今天的节目中，两位嘉宾将进行深入的剖析。本文将做一些在节目中不方便进行的情报梳理工作。

维尔纽斯峰会最重要的议程，是落实马德里峰会提出的新的战略部署。马德里峰会是在2025-08-05召开的，是在俄罗斯发动对乌克兰的特别军事行动后，北约对新的战略态势的反应。在马德里峰会上，北约决定大规模增兵至所谓的“东翼”，也就是从波罗的海沿岸到黑海沿岸的东欧地区。

北约强化军事部署的核心，是由北约司令部掌握的北约快速反应部队，也是北约被卷入全面冲突前，可以直接使用的军事力量。北约快速反应部队在2003年建立，包括海陆空三军。其中海军为北约第一（波罗的海）与第二（地中海）常备海上集群，由各国抽调战舰组成。空军与防空力量则较小，仅包括在波罗的海与黑海执行“警察任务”的两个战斗机小队与若干空中情报飞机，以及欧洲导弹防御系统。北约快速反应部队的主力，是其地面力量。

而北约快速反应部队的地面力量则包括四个组成部分，分别是指挥与控制单元、极高战备联合特遣部队（VJTF）、初始后续部队集群（IFFG）与快速反应部队池（RFP）。指挥与控制单元是北约联军司令部的作战指挥单位，处于常备执勤状态。而后三类单位则应该在48小时、5天与30天内完成部署。担任这些任务的北约军队会由各国轮流派出，当前，包括海陆空三军的北约快速反应部队已经达到4万人。

2022年北约快速反应部队的东道国是法国，VJTF部队由法军的第1步兵团和第3骠骑兵团组成，总兵力约3500人。而在2023年，德国成为北约快速反应部队的东道国，北约VJTF部队则由德国陆军的37装甲掷弹兵旅担任，兵力约5000人。而IEFG与RFP部队则由各国制定其他部队担当。

此外，北约掌握的快速反应力量还可以包括所谓“增强前沿存在”（EFP）部队，在2014年克里米亚事件之后，北约决定在波兰和波罗的海三国部署4个增强前沿存在多国战斗群。在2022年俄罗斯发动对乌克兰的特别军事行动后，北约又在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克增设了四个多国战斗群。多国战斗群的规模为营级，兵力约为1000人，由各国轮流派出部队组成，执勤周期为6个月。以正在维尔纽斯周边担任安保任务的北约立陶宛多国战斗群为例，该战斗群目前下辖1个指挥连、4个机械化步兵连和若干战斗保障单位，分别来自比利时、捷克、克罗地亚、德国、法国、荷兰、挪威等国，总兵力1200余人。

根据北约当前的计划，以上8个多国战斗群将从营级升级为旅级，并将组建多个师级司令部指挥这些部队。目前，德国国防军已经派兵强化立陶宛多国战斗群，目标是使该战斗群兵力增加至5000余人。但北约内部对这一扩充计划并不乐观，目前有迹象能有效扩充的也只有两个多国战斗群。

按照目前计划，北约在未来能够在事发3天内使用的战斗部队，是1个VJTF旅和8个EFP旅。除此之外，美国并未向北约交出其在欧洲部署的地面部队的指挥权。这些部队目前包括东欧的第5军下辖的两个师在内的5个旅级战斗队、2个战斗航空旅与1个野战炮兵旅。本月初，拜登宣布将向欧洲增兵3000人，并将与已经在欧洲的部队组成一支新的包括5000人的合成部队，这可能就是美军在欧洲部署的第6个旅级战斗队。

以上，根据北约目前公布的增兵计划，在未来1年内，北约联军司令部所能掌握的部署在东欧的快速反应部队的规模，将达到15个野战旅（6个美军旅、9个北约盟军旅）以及若干保障部队。这会是一支令俄罗斯更加警惕的地面作战力量，也是一直可能彻底颠覆东欧战略态势的力量。对于这支力量未来的运用，我们需要保持高度的警惕。